WMO: 气候服务支持气候行动
随着气候变化影响的加剧，对支持减缓、适应和提高复原力的气候服务的需求空前高涨。根据世界气象组织（WMO）新编写的一份多机构旗舰报告，过去五年来，为决策提供气候信息的工作取得了进展，但仍存在很大差距，投资远远落后于需求。
- 气候变化意味着对气候服务有前所未有的需求
- 《气候服务状况》报告指出支持气候行动取得了进展但仍存在很大差距
- 亚洲和非洲的气候服务能力有所提高
- 气候服务必须更好地为气候适应资金提供信息
该《气候服务状况》报告指出，到2024年，三分之一的国家气象水文部门（NMHS）能提供“基本”水平的气候服务，近三分之一能提供“先进”或“全面”水平的气候服务。报告称，由于获得了有针对性的适应资金，亚洲和非洲国家在提高能力方面取得了长足进步。
“在实现可持续发展的道路上，我们需要做更多的工作，将气候科学和气候信息转化为可操作的服务，使气候服务更容易获得，并更有效地加以利用，”WMO秘书长席勒斯特•绍罗表示。
“面对前所未有的环境挑战，开发、提供和使用气候信息以促进气候行动比以往任何时候都更加重要，”她说。
2023年是有记录以来最暖的一年，前所未有的暖度一直持续到2024年。许多极端气候现象正变得更加频繁和强烈。虽然由于更好的预警和灾害风险管理，与天气和气候相关的已报告死亡人数在逐渐减少，但经济损失却在增加。
从2020年到2024年中期，洪水仍是最常报告的灾害。然而，与高温有关的危害已成为造成人员死亡的主要原因，占全球报告的天气、水和气候相关死亡总数的57%。该报告引用的国际灾害数据库EM-DAT的数据显示，风暴造成的经济损失最大，占总额的59%。
报告称，在用于气候适应的630亿美元中，近三分之一用于气候知情投资，其中一小部分（估计约为40至50亿美元）明确用于支持气候服务和预警活动。
但是报告指出，尽管总体上有所增加，持续的投资并不一定转化为对国家气象水文部门能力建设的支持，而这些部门是通过提供气候信息服务支持国家和地方层面气候行动的重要组织。举例来说，拉丁美洲和加勒比地区面临着日益增长的预警服务需求，以应对森林火灾和干旱等危害。
“我们需要为可持续的未来进行必要的投资。不采取行动的代价是采取行动代价的数倍。这就是为什么必须加大对NMHS的支持力度，以便更好地收集有关地球系统及其变化的知识，为支持决策而提供符合目的的气候服务，并开发预警系统，以保护社区免受日益增加的自然危害的影响，”席勒斯特•绍罗说。
在过去五年中，WMO每年发布关于气候服务状况的报告。这是为了响应《联合国气候变化框架公约》缔约方大会（COP）的要求，提供更多关于适应需求的信息，帮助确定应对气候服务差距和需求所需的步骤，为更有效的投资提供信息。所有气候行动投资都需要以气候信息为依据，这样才能具有前瞻性 – 过去不再揭示未来。
这期最新报告探讨了当前的状况，并记录了过去五年中取得的进展。报告中的分析和故事解释了塞舌尔、毛里求斯、老挝和爱尔兰等具体国家如何成功开发和利用气候服务，以提供一系列社会经济效益并推进气候行动。
该报告基于38个合作伙伴的供稿，包括主要的气候融资机构，如绿色气候基金、适应基金和全球环境基金，它们都是本系列报告的创始合作伙伴，以及UNFCCC秘书处。联合国减少灾害风险办公室与WMO密切合作，编写了本年度报告的投资部分。
WMO将在阿塞拜疆巴库举行的COP29上提交《2024年气候服务状况报告》。这是对11月7日发布的联合国环境规划署《适应差距》报告的补充。
要点
对为决策提供信息的气候服务的需求空前高涨。
将气候服务纳入国家适应计划（NAP）的意识和承诺在日益增强。根据UNFCCC，在已提交NAP的58个国家中，超过80%的国家认可并认识到了气候服务作为其国家适应战略一部分的重要性。
应对极端事件不再只是对眼前的危机做出响应，而是气候行动的重要组成部分。气候服务有助于缩小短期天气事件与长期气候影响之间的差距。
在过去五年中，气候服务能力取得了长足进步 – 尤其是在亚洲和非洲。
可提供“先进”气候服务的NMHS数量已从2019年的8个增加到2024年的15个。这些服务的精准性和全面性呈明显上升趋势，使社会能够通过气候知情决策更有效地应对气候挑战和机遇。
尽管取得了进展，但差距依然存在。
正在创建量身定制气候服务的国家太少，例如，最不发达国家（LDC）和小岛屿发展中国家（SIDS）的观测网络覆盖仍有很多空白。在过去十年中对其天气、气候和水文服务进行了社会经济效益（SEB）评估的NMHS不足20%。
在共同开发气候服务方面也存在重大差距，这些服务要认识到气候相关风险对儿童、妇女、残疾人以及边缘化社会和生计群体的具体影响。此外，儿童和青年作为关键伙伴参与气候服务的共同开发和包容性传播的问题尚未得到充分解决，作为一个关键部门，教育尚未被纳入全球和国家气候服务框架。
需求正在增加。
WMO的分析表明，向各国政府、农业以及应急规划和响应提供的服务需求最大。对NDC的分析表明，在适应气候变化的背景下，人们越来越关注健康、生态系统和生物多样性。该分析还显示，自2000年以来，向所有部门提供气候服务的NMHS有所增加，其中商业和旅游部门可能是两个显著增加的部门。
这一趋势突出表明，人们日益认识到气候信息对于业务连续性、风险管理和战略规划的价值。企业可以利用气候信息对供应链进行战略管理，最大限度地减少极端天气和气候事件造成的干扰。旅游业需要气候信息来提高游客的福祉，并决定新度假村的选址和建设时间表。2024年，62个NMHS为旅游部门提供了数据服务，相比而言，2019年为48个。
区域合作是成功开发、提供和使用气候服务的关键推动因素。
2024年，有26个指定的WMO区域培训中心（RTC）作为枢纽，对NMHS工作人员提供了培训，使其具备开发和提供天气、气候和水文服务所需的能力和知识，2024年有143个NMHS受益，而2019年为65个。本报告附件中的许多案例研究，如特立尼达和多巴哥、塞舌尔、澳大利亚、毛里求斯和马尔代夫的案例研究，以及自2019年以来作为气候服务状况报告一部分收集的113个案例研究中的36个案例研究，都强调了区域合作的重要性。
气候服务为行动提供信息
气候服务即提供和使用气候数据、信息和知识，以支持决策。气候服务需要服务接受者与服务提供者之间的适当参与，以共同提供能够支持特定决策过程的服务，同时还需要一个有效的获取机制，以实现包容性沟通和及时行动。气候服务可以帮助决策者为天气和气候的影响做好准备，这在当今气候发生变化时尤为重要。应用实例包括：
- 是否应该根据预测的季节性降雨可能产生的影响来规划本区域的疫苗接种计划？
- 根据预测降雨量和温度的可能影响，是否需要在下一季播种抗旱种子？
- 在未来的几个月、几个季节和几年里，我们可以期待在不同地区获得多少风能和太阳能资源来建立和运行新的可再生能源发电厂？
- 极端降雨或干旱是否会影响孩子们上学？我们是否需要重新安排上课时间和学年以应对热浪？
- 城市的基础设施能否适应气候变化下极端降雨的预计变化？
- 海平面上升在未来几十年会对沿海社区和基础设施产生怎样的影响？需要哪些投资来适应？
编者按
WMO通过其全球气候服务框架，自2019年起发布《气候服务状况》年度报告，以响应联合国关于提供更多有关各国适应需求信息的要求。
由UNDRR和WMO开发的全球观察站提供了一个统一的框架，用于跟踪和了解多边行为体的投资，找出资金缺口，促进利益相关方之间的合作，以加强预警和气候服务。该观察站是本报告投资部分的主要数据来源，它为UNDRR和WMO的多灾种预警系统状况报告提供了素材。
为本报告开发的数字资产：
观察站：EWS投资全球观察站
以下组织为该2024年版提供了素材：
适应基金
法国开发署
非洲开发银行
亚洲开发银行
巴巴多斯气象局
比利时气候中心
澳大利亚气象局
气候政策倡议
气候风险与预警系统
比利时德勤
柬埔寨水资源和气象部气象局
老挝人民民主共和国气象水文局
爱尔兰环境保护局
联合国粮食及农业组织
全球环境基金
绿色气候基金
地球观测组织全球农业监测（GEOGLAM）
美洲开发银行
爱尔兰气象局
马尔代夫气象局
毛里求斯气象局
厄瓜多尔国家气象水文研究所
阿根廷国家气象局
菲律宾大气、地球物理和天文服务局
救助儿童会
塞舌尔气象局
系统观测融资机制
爱尔兰交通基础设施公司
特立尼达和多巴哥气象局
英国气象局
联合国开发计划署
联合国环境规划署
联合国气候变化框架公约秘书处
联合国减少灾害风险办公室
科克大学
剑桥大学
世界银行
世界气象组织
欲了解更多信息，请联系：
- Clare Nullis WMO 媒体官员 cnullis@wmo.int +41 79 709 13 97
- WMO Strategic Communication Office Media Contact media@wmo.int