На КС 27 представлен план действий в рамках инициативы «Заблаговременные предупреждения для всех»

Шарм-эш-Шейх, Египет (ВМО) — В соответствии с планом, представленным сегодня Генеральным секретарем Организации Объединенных Наций Антониу Гутерришем, обеспечение того, чтобы в ближайшие пять лет заблаговременные предупреждения на фоне возникновения все более экстремальных и опасных погодных явлений стали доступны каждому человеку на Земле, обойдется в сумму, эквивалентную всего 50 центам на человека в год.

Исполнительный план действий для инициативы «Заблаговременные предупреждения для всех» предусматривает первоначальные новые целевые инвестиции в период с 2023 по 2027 год в размере 3,1 миллиарда долларов США — сумма, которая несопоставима с обеспечиваемыми выгодами. Это небольшая часть (около шести процентов) от запрашиваемого финансирования адаптации в размере 50 миллиардов долларов США. Она будет охватывать обеспечение знаний о риске бедствий, наблюдений и прогнозирования, готовности и реагирования, а также передачи заблаговременных предупреждений.

Г-н Гутерриш объявил об этом плане на встрече руководителей правительств и организаций ООН, финансовых учреждений, крупнейших технологических компаний и предприятий частного сектора во время Саммита мировых лидеров на переговорах ООН по изменению климата КС 27. План был подготовлен Всемирной метеорологической организацией и партнерами и получил поддержку в рамках совместного заявления, подписанного 50 странами.

«Постоянное увеличение объема выбросов парниковых газов усиливает экстремальные погодные явления по всей планете. Эти участившиеся бедствия уносят жизни людей, а убытки и ущерб исчисляются сотнями миллиардов долларов. В результате климатических бедствий свои дома покидает в три раза больше людей, чем в результате войн. Половина человечества уже находится в зоне риска», — сказал г-н Гутерриш. 

«Мы должны в равной степени инвестировать в адаптацию и устойчивость. Это включает в себя информацию, которая позволяет нам прогнозировать возникновение штормов, волн тепла, паводков и засух. В связи с этим я призвал к тому, чтобы в течение пяти лет каждый человек на Земле был защищен системами заблаговременных предупреждений, причем приоритет должен отдаваться в первую очередь наиболее уязвимым группам населения», — заявил г-н Гутерриш.

Исполнительный план действий определяет конкретные пути достижения этой цели. 

Назревшая необходимость носит неотложный характер. Число зарегистрированных бедствий увеличилось в пять раз, что отчасти вызвано антропогенным изменением климата и более экстремальными погодными условиями. Ожидается, что эта тенденция сохранится. 

Вместе с тем половина стран мира не имеет систем заблаговременных предупреждений, и еще меньше стран имеют нормативные рамочные основы, позволяющие увязать заблаговременные предупреждения с планами действий в чрезвычайных ситуациях. Хуже всего охвачены развивающиеся страны, находящиеся на переднем крае борьбы с изменением климата, а именно наименее развитые страны (НРС) и малые островные развивающиеся государства (МОСТРАГ).

Научные достижения

Системы заблаговременных предупреждений часто рассматриваются как самый простой и очевидный путь адаптации к изменению климата, поскольку они являются относительно дешевым и эффективным способом защиты людей и имущества от опасных явлений, включая, среди прочего, штормы, паводки, волны тепла и цунами.

«Заблаговременные предупреждения спасают жизни людей и обеспечивает огромную экономическую выгоду. Уведомление о надвигающемся опасном явлении, направленное всего лишь за 24 часа, может сократить последующий ущерб на 30 процентов», — сказал генеральный секретарь ВМО профессор Петтери Таалас.

Глобальная комиссия по адаптации установила, что если потратить всего 800 миллионов долларов США на такие системы в развивающихся странах, то это позволило бы избежать потерь в размере от 3 до 16 миллиардов долларов США в год. 

«Такой прогресс возможен только при наличии современной науки, устойчивых сетей систематических наблюдений, ежедневного обмена качественными данными на международном уровне, доступа к высококачественной продукции, связанной с заблаговременными предупреждениями, перехода к прогнозам, основанным на воздействии, а также достижений в области телесвязи», — сказал профессор Таалас.

Важнейшие составляющие для реализации инициативы «Заблаговременные предупреждения для всех» включают: более глубокое понимание риска во всех временных масштабах; более эффективные национальные метеорологические и гидрологические службы, учреждения, отвечающие за деятельность по учету факторов риска опасных явлений, и меры по обеспечению готовности к чрезвычайным ситуациям; доступная финансовая и техническая поддержка и гуманитарный сектор, использующий упреждающий подход. Основополагающую роль играет подход, ориентированный на интересы людей, который ставит во главу угла вовлечение сообществ. 

Исполнительный план действий на 2023—2027 годы содержит рецепт того, как эти ингредиенты могут быть объединены для достижения этой цели. В нем обобщаются первоначальные действия, необходимые для достижения цели, и намечается путь к ее реализации. 

Самех Хасан Шукри, Министр иностранных дел Египта и Председатель КС 27, сказал: «Существуют научные данные, которые ясно показывают, что мы должны действовать безотлагательно, чтобы помочь тем, кто нуждается в поддержке для адаптации к негативным воздействиям изменения климата. Начало реализации этого исполнительного плана действий является важным вкладом в адаптацию и повышение устойчивости, особенно в Африке, где 60 процентов населения не охвачены системами заблаговременных предупреждений».

Президент Мозамбика Филипе Жасинту Ньюси и ряд премьер-министров и министров выступили на круглом столе высокого уровня, посвященном началу реализации плана действий в рамках инициативы «Заблаговременные предупреждения для всех», подчеркнув ее широкую политическую поддержку. 

Брэд Смит, вице-председатель и президент Microsoft, выступил на мероприятии, подчеркнув фундаментальную роль, которую технологии могут играть в обеспечении того, чтобы заблаговременные предупреждения достигали «последней версты». 

«Эта инициатива ООН спасет жизни, позволив людям адаптироваться к изменению климата и реагировать на заблаговременные предупреждения до того, как произойдет стихийное бедствие», — сказал г-н Смит. «Сегодня у нас есть инструменты искусственного интеллекта и данных. Давайте заставим их работать на предсказание и предупреждение следующего кризиса».

«Инициатива „Заблаговременные предупреждения для всех“ предоставляет странам возможность значительно расширить понимание рисков, что является основой для всех усилий по повышению устойчивости. По этим и другим причинам реализация данного плана действий имеет решающее значение для спасения жизней. Генеральный секретарь Гутерриш предложил нам концепцию, а ВМО — метод ее реализации. Теперь нам всем предстоит сделать это реальностью», — сказала Мами Мизутори, Специальный представитель Генерального секретаря по вопросам уменьшения опасности бедствий и глава Управления ООН по снижению риска бедствий.

Среди других выступавших на круглом столе в день открытия КС 27 были главы Рамочной конвенции ООН по изменению климата, Зеленого климатического фонда, Адаптационного фонда, климатических инвестиционных фондов и Исламского банка развития, Всемирной продовольственной программы, Международной федерации обществ Красного Креста и Красного Полумесяца. 

Четыре основополагающих компонента

Новые целевые инвестиции, размер которых в течение пяти лет, по оценкам, составит 3,1 миллиарда долларов США, будут использованы для развития четырех ключевых компонентов системы заблаговременных предупреждений о многих опасных явлениях (СЗПМОЯ):

• знания о риске бедствий (374 миллиона долларов США) — систематический сбор данных и проведение оценки рисков опасных явлений и уязвимости;
• наблюдения и прогнозирование (1,18 миллиарда долларов США) — развитие обслуживания в области мониторинга опасных явлений и заблаговременных предупреждений;
• готовность и реагирование (1 миллиард долларов США) — наращивание возможностей в сфере реагирования на национальном и местном уровнях;
• распространение и доведение информации (550 миллионов долларов США) — передача информации о рисках, чтобы она дошла до всех, кто в ней нуждается, была понятной и пригодной для использования.

В плане определены ключевые области для укрепления всесторонних знаний о риске бедствий, а также изложены приоритетные действия, необходимые для достижения этой цели, на основе Сендайской рамочной программы по снижению риска бедствий.

В нем определены основные приоритетные технические мероприятия, необходимые для расширения возможностей в сфере обнаружения опасных явлений, устранения пробелов в наблюдениях, развития систем обработки глобальных прогностических данных и обмена данными, при одновременной оптимизации международных усилий. 

В плане указано, как будут расширены основные механизмы финансирования для поддержки достижения цели, включая новую структуру, разработанную Инициативой «Климатические риски и система заблаговременных предупреждений» (КРСЗП) и Зеленым климатическим фондом, а также введения в действие Фонда финансирования систематических наблюдений (ФФСН). 

В плане также содержится призыв к повышению согласованности и слаженности существующих и планируемых инвестиций со стороны международных финансовых учреждений с использованием Альянса для развития в области гидрометеорологии в качестве важного объединяющего партнерства климатических финансовых учреждений. 

В плане отмечаются существующие успешные двусторонние фонды для финансирования систем заблаговременных предупреждений и содержится призыв к ускорению развития этих механизмов. Ключевую роль в обеспечении эффективной реализации играют отслеживание прогресса, информирование о принятии решений и измерение успеха, поэтому намечены планы по разработке объективного показателя степени развития инициативы «Заблаговременные предупреждения для всех» в преддверии КС 28.

Для обеспечения прогресса и постоянного стратегического согласования деятельности с исполнительными органами Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций создает Управляющий совет инициативы «Заблаговременные предупреждения для всех» под сопредседательством руководителей-исполнителей Всемирной метеорологической организации (ВМО) и Управления Организации Объединенных Наций по снижению риска бедствий (УСРБ ООН). 

В состав Совета войдут многие из ключевых партнеров, которые разработали этот исполнительный план действий. Совет будет ежегодно представлять отчеты о ходе работы Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций в преддверии совещаний КС.

Кроме того, для расширения консультаций и содействия сотрудничеству с более широкой группой партнеров будет организован ежегодный многосторонний форум.

Всемирная метеорологическая организация — авторитетный источник информации в системе Организации Объединенных Наций по вопросам погоды, климата и воды.

Для получения дополнительной информации просьба обращаться: 

Клэр Нуллис, пресс-секретарь ВМО, эл. почта: cnullis@wmo.int, моб. тел.:  +41-79 709 13 97

Бриджит Перрен, руководитель Бюро по вопросам стратегической коммуникации, эл. почта: bperrin@wmo.int, моб. тел.: +41-79 513 05 12