Гидрометеорологическая интеграция в бассейне реки

Договор о бассейне реки Ла-Плата 1969 года, явившийся первым примером интеграции в южной части Южной Америки, привел к развитию важной инфраструктуры, в частности мостов и водохранилищ, и стал основой для устойчивого управления водными ресурсами во всем регионе. Договор разрабатывался с 1967 по 1969 г. за более чем 20 лет до создания МЕРКОСУР^{^[1]}, во время проведения Международного гидрологического десятилетия. Он позволил применить глобальный подход к использованию бассейна площадью более 3 млн квадратных километров, на территории которого проживают 100 млн человек из 5 стран: Аргентины, Боливии, Бразилии, Парагвая и Уругвая.

Договором был учрежден Межправительственный координационный комитет стран бассейна реки Ла-Плата (МКК). На тот период времени сеть плювиометрического и гидрометрического мониторинга, которая появилась в начале двадцатого века, охватывала значительную часть бассейна реки Ла-Плата. Таким образом, уже существовали условия, чтобы поддержать перспективное видение ВМО и Международного гидрологического десятилетия в отношении системного подхода к водным ресурсам. Вместе с тем рост производства продовольствия и электроэнергии и наличие групп населения, подверженных риску наводнения, диктовали необходимость в более глубоких знаниях о гидрометеорологическом режиме бассейна. При всем том постоянная координация действий многочисленных национальных учреждений, отвечающих за природные ресурсы бассейна, была и остается проблемой, хотя все они стремятся обеспечить устойчивое развитие.

Объединение сообществ

Прогнозирование погоды и оценка климата являются глобальными видами деятельности, для осуществления которых требуется доступ к наблюдениям, не ограниченный границами стран, континентов и океанов. На самом раннем этапе своей истории ВМО и ее партнеры осознали важность обмена наблюдениями и данными и их включения в модели для повышения точности предсказаний и прогнозов погоды на глобальном, национальном и местном уровнях. Важным этапом в объединении метеорологического сообщества стало появление Всемирной программы метеорологических исследований ВМО в 1963 г., которая переросла в Интегрированную глобальную систему наблюдений ВМО (ИГСНВ). Моделирование также стало более сложным и усовершенствованным до такой степени, что в настоящее время климатические модели, например, включают в себя ключевые компоненты, такие как атмосфера, океаны, суша, а также взаимодействие между ними.

Однако в гидрологии ситуация иная. Гидрологическая информация имеет практическую ценность в отличие от данных по осадкам, которые могут быть только объектом мониторинга, но не управления. Например, гидрологические данные очень важны для управления водными ресурсами применительно к гидроэлектростанциям и сооружениям для орошения (прямые заборы воды и водохранилища). В связи с этой ценностью собственники гидрометрических данных исторически совсем не горели желанием делиться своей информацией. Однако сочетание различных видов водопользования в рамках бассейна ведет к объединению баз данных, разработанных различными пользователями для удовлетворения своих собственных нужд.

В бассейне реки Ла-Плата гидрологические знания и данные в настоящее время разрознены и не всегда легкодоступны. Одна из задач состоит в том, чтобы объединить усилия рабочих групп по гидрологии, в частности усилия оперативных гидрологов. Именно оперативные гидрологи ежедневно принимают решения, касающиеся, например, водоснабжения населения, производства электроэнергии и продовольствия и защиты жизни и имущества людей.

В таких странах бассейна реки Ла-Плата, как Аргентина, Бразилия и Уругвай, метеорологические и гидрологические службы являются отдельными организациями. В двух других странах, Боливии и Парагвае, они входят в состав одного и того же учреждения, но это не обеспечивает их объединения. По-прежнему есть необходимость в том, чтобы оба сообщества осознали преимущества совместного обдумывания проблем и совместной работы — метеорологи являются не просто поставщиками информации для гидрологов.

В ходе визита в Институт гидрологии, метеорологии и исследований окружающей среды (IDEAM) в Колумбии были выделены преимущества совместной работы метеорологов и гидрологов на основе комплексного подхода. Ниже представлены некоторые из этих преимуществ:

географический (пространственный) аспект явления имеет ключевое значение, а также то, как гидролог и метеоролог характеризуют это явление по территориальному признаку;
выходных данных моделей недостаточно: необходим комментарий метеоролога для проверки правильности выходных данных модели на определенный период времени или для корректировки модели при необходимости;
совместный анализ помогает проверить правильность данных и расширить территорию, охватываемую заблаговременными предупреждениями.

В связи с тем, что у гидроэнергетических водохранилищ есть свои собственные потребности и хозяйственная ценность, обычно там имеются группы, где метеорологи и гидрологи работают вместе. Это могло бы быть интересным примером, которому можно было бы следовать. В этой связи в бассейне реки Ла-Плата стратегически важной становится координация работы трех водохранилищ, совместно используемых двумя государствами.

Региональная ассоциация III (Южная Америка) ВМО явилась первопроходцем в содействии объединению метеорологического и гидрологического сообществ. Она уже провела два совместных совещания своих трех рабочих групп: группы по инфраструктуре (круг ведения которой включает прогнозирование погоды), группы по климату и группы по гидрологии и водным ресурсам. Ассоциация также поддерживает совместный мониторинг засух в регионе посредством объединенной оценки метеорологических и гидрологических индикаторов, а также совместные форумы по гидроклимату в дополнение к форумам по прогнозированию климата.

Новая возможность

Несмотря на усилия, предпринятые в последние 15 лет, различные инициативы по координации метеорологии и гидрологии в институциональных рамках Договора о бассейне реки Ла-Плата остались незавершенными. Например, в 2014 г. Генеральный секретарь МКК принял участие в сессии Региональной ассоциации III ВМО, на которой рассматривался вопрос о разработке программы по созданию ИГСНВ-южная часть Южной Америки/ бассейн реки Ла-Плата (ИГСНВ-ЮЮА-ЛП). Основная цель заключалась в том, чтобы создать единообразную гидрометеорологическую сеть в южной части Южной Америки, в особенности в бассейне

реки Ла-Плата, используя ИГСНВ. Прототип был разработан, но программа не была реализована.

Использование структуры ИГСНВ имеет важное значение для интеграции гидрометеорологической информации. Цель интеграции состоит в том, чтобы сделать гидрологические и метеорологические данные и продукцию доступными для обоих сообществ. Для осуществления эффективной региональной интеграции важно, чтобы концептуальная основа ИГСНВ была создана в каждой стране и чтобы поддерживалась ежедневная скоординированная работа.

В Рамочной программе МКК стран бассейна реки Ла-Плата (2011–2016 гг.) утверждена методология развития, которая во многом основана на участии учреждений вместе со своими ответственными лицами и техническими экспертами. Те, кто принимал участие в проекте, осознали ценность региональной интеграции и выступления единым фронтом. Преимущества были очевидными и для ЮСАИД, которое при посредничестве ВМО внесет вклад в окончательное осуществление системы ИГСНВ-ЮЮА-ЛП в 2018–2019 гг. Это принесет выгоду, главной является возможность распространить систему заблаговременных предупреждений о паводках на весь бассейн реки Ла-Плата.

Попытка объединить метеорологические и гидрологические сообщества, вытекающая из Рамочной программы МКК стран бассейна реки Ла-Плата, официально еще не завершена. Ожидается, что продолжение проектов по техническому сотрудничеству сформирует основу для крупных институциональных соглашений между органами бассейна, таким как МКК, при координации со стороны ВМО. Выражение признательности: Я бы хотел выразить благодарность инженеру Хосе Луису Дженте, Генеральному секретарю МКК (2011–2015 гг.) за его вклад в подготовку этой статьи.

[1] Общий рынок стран «южного конуса» (Аргентина,

Бразилия, Парагвай и Уругвай)